省级涉及行政审批中介服务项目及收费清单的相关政策解读



  一、背景说明

  党的十八大、十八届三中、四中全会要求进一步简政放权、加快转变政府职能,充分发挥市场配置资源的决定性作用,激发企业活力。根据党中央、国务院的精神,我省就加强涉企收费管理、减轻企业负担工作进行全面部署,其中,对行政审批前置中介服务项目及收费提出清理并实行清单管理。

  二、清理范围

  省级行政审批前置中介服务项目及收费清理范围指各行政审批部门在开展行政审批时,要求申请人委托企业、事业单位、社会组织等机构开展的作为行政审批受理条件的有偿服务,包括各类技术审查、论证、评估、评价、检验、检测、鉴证、鉴定、证明、咨询、试验等项目及收费。

  三、清理原则和依据

  (一)清理原则

  按照国务院和省政府专题会议精神,我们的清理原则:除法律、行政法规、国务院决定和部门规章按照行政许可法有关行政许可条件要求规定的中介服务事项外,审批部门不得以任何形式要求申请人委托中介服务机构开展服务,也不得要求申请人提供相关中介服务材料。

  (二)清理依据

  1.《关于进一步加强涉企收费管理减轻企业负担的通知》(国办发〔2014〕30号)的规定和要求。

  2.《关于清理规范国务院各部门行政审批中介服务的通知》(国办发〔2015〕31号)的规定和要求。

  3.《关于印发海南省加强涉企收费管理减轻企业负担行动实施方案的通知》(琼府办〔2014〕138号)的规定和要求。

  四、清理过程

  按照省委省政府部署,我省清理工作从2015年2月开始,历时3个月,分3次向省直25家单位发文要求自查自清自报,省物价局会同省政务中心、省法制办对各单位报送结果进行逐项梳理、核对、研究,并提出审查处理意见,经多次修改完善于5月27日经省政府常务会议审议通过。此次清理清理共涉及136项省级行政审批事项,占目前我省358项省级行政审批项目的38%;汇总了25个部门共232项前置中介服务收费项目,梳理了对应的168个法律法规规章共226项条款。清理共取消22个部门共180项省级行政审批前置中介服务收费项目,精简率达78%。

  五、清理结果

  此次清理的我省省级涉及行政审批中介服务项目及收费共232项,涉及25个部门的136项行政审批事项。其中,保留的行政审批中介服务涉及15个部门共52项,取消设定或者指定的中介服务涉及22部门共180项。

  六、相关要求

  1.对于保留的行政审批中介服务项目,各相关单位要进一步优化流程,完善竞争机制,打破垄断,对暂不具备引入竞争机制条件的项目,要向社会公布并加强监管。

  2.对于取消设定或者指定的行政审批中介服务项目,各相关单位不得再以任何形式要求申请人委托中介服务机构开展服务,也不得要求申请人提供相关中介服务材料。取消设定或者指定后申请人可以自己完成或者委托中介组织完成。依照规定应纳入行政审批程序的中介服务项目,一律由审批部门委托开展,不得转嫁给申请人承担。

  3.各审批部门要抓紧研究制定相关制度,完善工作措施,积极探索有效方式,切实加强事中、事后监管。相关部门要加强统筹协调和督促检查,确保清理规范工作取得实效。

  4.今后涉及行政审批的中介服务项目及收费实行动态管理。根据法律法规规章、权力清单以及收费政策的变化,及时调整和完善省级行政审批中介服务收费项目。调整工作,由省物价局、省政务中心、省法制办等相关部门根据各自职责进行动态管理,重要收费事项调整报省政府审定。